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      提升整體警務效能 推動社會治安持續向好
      玉溪公安實施大部門大警種制改革

      2022-12-20 13:22:09

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      加強巡邏。

      □  通訊員  馬麗娟  黃華  文/圖

      去年以來,玉溪市公安局針對部門職能交叉、中層臃腫等突出問題,積極探索實踐,以華寧縣公安局和易門縣公安局為試點,實施大部門大警種制改革,推動兩地公安整體警務效能大幅提升,社會治安持續向好。

      深度優化配置

      推進同類性質、職能相近的部門(警種)合成作戰,建強黨支部班子,形成了以情報指揮中心為龍頭,綜合保障、政治工作、監督管理、安全保衛、治安防控及行政管理、刑事犯罪偵查打擊等部門為軀干,派出所和交巡聯勤、監所聯勤為支撐的“1+6+N”工作機制,縣級公安機關運行效能明顯提升。

      立足“市縣公安機關主戰、派出所主防”職能和“去機關化、強實戰化”策略,根據工作性質和任務,傾斜重點部門、重點業務,重置大部門大警種警力;以工作職責為依據,最大限度盤活現有警務資源。通過改革,華寧縣公安局40名民警調整至警力需求更大的崗位,優化出15名內勤民警到執法一線,戰斗力進一步提升。

      建立“統一領導管理、平時分工負責、戰時合成作戰”的大警種扁平化、實戰化、合成化運行機制,局領導由“分管”變“直管”,兼任大部門主要領導,直接參與指揮和實戰。原中層領導既參與指揮決策又當戰斗員,同步建立橫向動態布警、合成作戰的指揮調度機制和協調配合的聯動機制,有效減少了請示和協調溝通環節,警務實戰效能明顯提升。

      探尋戰斗力峰值

      加強情報指揮中心建設,明確其“最強大腦、最強中樞、最強后盾”的定位,在縣公安局黨委領導下,行使指令下達、事件處置、資源調用的最高權限,全面收集研判各類治安要素和事件動態,推行“研、交、辦、督、結”閉環管理機制,及時下派指令,精準調警處置,推動警務工作由被動型向主動型轉變。改革以來,華寧縣糾紛求助類警情現場辦結率達90%以上,尋釁滋事、故意傷害類案件較改革前下降11.4%,刑事案件發案數較改革前下降10.9%。

      建立治安防控及行政管理部,履行防范宣傳、行政管理、行政處罰、對外協調等職能。該部門運行后,有效打通了與外單位聯合執法、信息互通、線索移交、案件移送等渠道,對外銜接更加統一順暢;有效解決了以往對重點行業場所、重點目標單位交叉管理、重復檢查等問題,行政管理更加順暢;推動服務群眾業務集中進駐政務服務中心,實行“一站式”服務,服務群眾更加高效。

      突出公安打擊犯罪主力軍職能定位,全面整合偵查部門力量和資源,實行統一管理、集中辦公、資源融合的大偵查運行機制,重建偵查打擊實體,構建“以專業打職業、以團隊打團伙”的偵查格局;以集約資源研判、集中統一行動、集體協同辦案為導向,深入推進縣級公安機關偵查打擊新機制建設和集線索研判、組織發動、統一指揮功能為一體的縣級智慧偵查中心建設,縣級公安機關集群打擊能力大幅提升。改革以來,華寧縣在立案同比下降的情況下,破案數上升100.7%、移送起訴數上升62.66%。

      夯實安全根基

      最大限度把改革中釋放的警力充實到一線執法勤務部門和派出所,確保派出所警力占縣級總警力的40%。改革后,華寧縣公安局下轄派出所民警數較改革前上升4.2%,偵查部門警力上升20.69%。

      按照“市縣公安機關主戰、派出所主防”思路,深入推進公安派出所“兩隊一室”改革,全面做專社區警務隊、做強案件辦理隊、做精綜合指揮室,符合基層社會治理體系的基層警務運行機制不斷健全,派出所風險預警管控、矛盾糾紛排查化解、案件辦理能力不斷提升。華寧縣公安機關矛盾糾紛化解率較改革前提升19.5%。

      按照“交通共管、堵點共排、亂點共治、治安共防、警情共處、信息共享”的思路,推進公安機關“交巡所”改革,通過搭建指揮中樞、科學布局設點,健全“交巡所”聯勤機制,進一步提升巡邏防控、街面快速反應、接警處警、救助群眾、應急處突的能力,人民群眾安全感、滿意度穩步提升。

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